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关于印发邢春宁同志《在江苏省总工会十三届五次全委（扩大）会议上的工作报告》的通知
江苏省总工会文件
苏工发〔2017〕01 号★
关于印发邢春宁同志《在江苏省总工会十三届五次全委（扩大）会议上的工作报告》的通知
各设区市、县（市、区）总工会，省各产业（厅、局、公司）工会，省总机关各部门、
各直属单位：
现将省人大常委会副主任、省总工会主席、党组书记邢春宁同志《在江苏省总工会十三届五次全委（扩大）会议上的工作报告》印发给你们，请认真学习领会，给合实际贯彻落实。
江苏省总工会
凝聚广大职工力量推进“两聚一高”新实践以优异成绩迎接党的十九大胜利召开
——在江苏省总工会十三届五次全委（扩大）会议上的工作报告
（2017年2月21日）
邢 春 宁
各位委员、同志们：
经省委同意，今天召开省总工会十三届五次全委（扩大）会议。会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实省第十三次党代会、全省经济工作会议和全总十六届五次执委会决策部署，总结2016年工会工作，部署2017年工作任务，组织动员全省职工在推进“两聚一高”新实践中建功立业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
下面，我代表省总工会十三届委员会常委会，向全委会报告工作，请予审议。
一、2016年的工会工作
省委对工会工作高度重视，一年来，省委书记李强亲临省总工会调研，在省总工会主持召开群团座谈会，对做好群团工作和推进改革作出指示。省委全面深化改革领导小组听取省总工会改革实施方案汇报并提出明确要求。省委常委、组织部部长王炯多次就工会工作作出指示、提出具体意见。在省委和全总坚强领导下，全省各级工会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真贯彻中央和省委党的群团工作会议部署，牢固树立和践行新发展理念，以更大力度推进改革创新，以更实举措组织引导职工，以更高标准强化维权服务，以更鲜明导向夯实基层基础，以更严要求加强党的建设，各项工作取得新进展，为建设“强富美高”新江苏作出了积极贡献。
（一）认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，广大职工群众和工会干部永远跟党走的信念进一步坚定。
省总工会党组先后召开11次中心组学习会，及时传达学习习近平总书记在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会，庆祝中国共产党成立95周年大会，党的十八届六中全会等会议上的重要讲话精神，并与学习贯彻省第十三次党代会、全总执委会精神结合起来，举办全省工会领导干部学习会，带动各级工会通过党组中心组学习会、举办培训班等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断筑牢思想根基，充分履行忠诚党的事业、竭诚服务职工的使命和担当。坚持引导职工群众共同学，面向基层和职工群众广泛宣传中央和省委精神，编印专门宣讲提纲、职工简明读本，组织近200万职工参与学习“十三五”规划知识竞赛，引导广大职工深刻认识党中央治国理政新理念新思想新战略，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，始终把工会置于党的领导下，全年就贯彻落实中央和省委、全总决策部署及工会工作的重大问题，向省委、全总请示报告10多件次。
（二）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广大职工主力军作用进一步彰显。
扎实开展“建功十三五、建设新江苏”主题劳动竞赛，省总工会与省政府第十一次联席会议研究确定了全省“十三五”劳动竞赛规划，精心组织十大重点工程示范性劳动竞赛、十大职业技能竞赛，全省规模以上企业竞赛参与面达90%，571.9万名职工参与各类技能竞赛，68万人提升了技术等级。组织11万多家企业、677.3万名职工围绕企业降本增效开展以“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”为主要内容的“五小”竞赛活动，提出合理化建议141万件，完成技术革新、技术攻关11.3万项，获得专利1.9万项，推广职工先进操作法1.1万项，创造节约价值近130亿元。评选表彰第八届省职工“十大科技创新成果、十大先进操作法”，搭建职工技术创新成果展示平台。省总工会推荐的省电力试验研究院有限公司高级技师朱洪斌荣获2016年度国家科学技术进步二等奖。圆满完成省劳模评选表彰工作，999名劳模先进受到省委、省政府表彰。开展“弘扬工匠精神、点赞时代劳模”活动，受到50万网民关注，命名30家省示范性劳模创新工作室、省十佳女劳模创新工作室，激励广大职工学习劳模先进、争当文明职工，涌现出一批先进集体和个人。江苏油田首席技师田明成为中宣部确定的全国重大宣传典型，新华社、人民日报、央视作了重点宣传。中国电科14所高级技师胡胜成为全总在中央主流媒体宣传的大国工匠人选。中船重工702所职工顾秋亮被评为全国十大“最美职工”，这是我省职工连续三年获此殊荣。深入实施职工素质建设工程及女职工提升素质建功立业工程，深化“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育，着力用社会主义核心价值观引领职工群众。开展职工思想和心理状况调研，命名首批89家“书香企业”，创建了63家全国、114家省级职工书屋示范点，精心制作“劳动故事”电视专题片，联合省体育局、省体育产业集团推动全民健身与全民健康全面融合，着力打造健康文明、昂扬向上的职工文化企业文化。推进农民工学历与能力提升工作，网络培训职工100万以上人次。继续开展“培育好家风——江苏女职工在行动”主题实践活动。
（三）扎实做好职工维权服务工作，促进劳动关系进一步和谐稳定。
积极开展源头维护，参与了10余部与职工权益密切相关的法律法规政策文件的制定和修改，省女职工劳动保护地方立法被省政府列为年度规章调研项目并取得阶段性成果。开展供给侧结构性改革中工会工作面临的新情况新问题调研，研究提出工会在“三去一降一补”中做好职工转岗就业培训及权益维护的措施办法。加强供给侧结构性改革中的职工民主参与，积极推进职代会制度规范化建设，深化“应对新常态、民主促发展”企业民主管理主题活动，指导企业在改革改制和职工分流安置过程中严格履行职代会审议、厂务公开等民主程序，在集体协商中突出“保岗位、保收入、保安全”等重点内容。指导徐州市总工会协助省属企业徐州矿务集团做好6000多名职工的下岗培训和分流安置工作，已帮助1300多人达成用工意向、340多人实现再就业。
加大城镇困难职工解困脱困工作力度，按照“四个一批”的要求，因户施策、分类做好解困脱困工作，不断提高解困脱困工作精准性。截止2016年12月，全省现有工会建档的困难职工家庭64824户，较上年同期减少6687户。筹集2.63亿元资金深入开展“两节”送温暖系列关爱行动，走访慰问困难职工15.6万户、农民工3.92万人，配合政府部门为12.15万名农民工追讨欠薪8.53亿元。“金秋助学”活动发放助学款7807.3万元，5.3万名困难职工和困难农民工子女受益。积极参与盐城“6·23”龙卷风冰雹特别重大灾害抢险救灾和灾后重建工作，省总工会拨付150万元专项资金并组织机关干部捐款13.3万元慰问受灾职工家庭和受损严重企业，受到省委、全总肯定。加强职工服务平台建设，推广地方工会会员服务卡经验，面向广大普通职工开展形式多样的普惠性服务。强化工会劳动保护监督检查，“安全隐患随手拍”活动被全国安全生产委员会推广，组织94.5万名职工参加“网上安康课堂”劳动安全卫生知识普及教育，3.6万家企事业单位参加“安康杯”竞赛，建立“安康·爱心驿站”站（点）2856个，覆盖户外劳动者10多万人。组织近6000名一线职工和劳模参加“健康快乐与我同行”疗休养活动。新一轮服务女职工“五件实事”扎实推进，为57.5万余名女职工提供免费“两癌”筛查、3700多户单亲女职工家庭提供助学服务，新建“爱心母婴室”730多家。
深入贯彻省委、省政府关于构建和谐劳动关系实施意见，推进劳动关系和谐企业和工业园区建设（2016—2020年）行动计划，指导苏州工业园区开展创建国家级构建和谐劳动关系综合试验区建设工作，带动各级工会提升和谐劳动关系创建质量。实施全省工会系统“七五”普法规划，深入推进工会劳动法律监督，加强苏工阳光预警信息平台建设，建立县级以上工会法律援助中心114个，乡镇（街道）、开发区（园区）、村（社区）工会法律援助机构1672个，省市县工会已有公职律师11名，成立职工法律援助律师团78个、聘请律师796名，江苏工会阳光法律援助志愿者总人数达1368人，全面开展工会法律援助“亮牌”行动，促进了劳动关系与社会和谐稳定。省总工会被司法部表彰为第五届全国法律援助工作先进集体。
（四）积极稳妥推进工会改革创新，工会组织的生机和活力进一步增强。
贯彻落实中央、省委党的群团工作会议及省委李强书记在群团调研座谈时的讲话精神，把推进工会改革创新作为重大任务，广泛听取市县和基层工会干部及职工群众的意见建议，深入查找“四化”方面的突出问题，在工作层面能改的迅速研究改进。建立健全工会服务职工网上平台，召开全省“互联网+”工会工作会议，加强“江苏职工之家网”建设，建立“12351”网上法律服务站，推动服务职工工作网上网下互动融合。深化基层工会建设落实年活动，加大工会组建力度，全省已建基层工会16.8万个、工会会员达到2352.6万人。巩固农民工入会集中行动成果，在2015年新增农民工会员130万人基础上，2016年再新增100.8万人。组织全省过半数省级以上模范职工之家开展“结对共建、联手强家”活动，推广全国模范职工之家红旗单位三洋能源（苏州）有限公司建家经验，扩大品牌影响力。依法依规收好管好用好工会经费，会同省地税局等部门推进地税统一代收企事业单位工会经费工作，安排5000万元专项经费补助乡镇（街道）、省以上开发区（园区）工会建设，聘用社会化工会工作者1600多人，培训各级专兼职工会干部40余万人次，工会基层基础进一步夯实。在省总工会机关开展“我在工会改革中怎么做”的讨论，增强了党员干部推进工会改革的责任感、使命感。按照增强“三性”、去除“四化”、提升“四力”、做强基层、着力创新的总体思路，突出机构设置、队伍建设、干部管理、组织建设、工作转型和方式创新等重点内容，研究制定了省总工会改革实施方案并报经省委批准印发。
（五）严格履行管党治党责任，推动工会系统党的建设进一步深化。
扎实开展“两学一做”学习教育，各级工会党组织通过党组织主要负责人讲党课、专题培训、专家辅导、个人自学等多种形式，引导党员干部牢固树立“四个意识”，争做“四讲四有”合格党员。认真贯彻党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，省总工会党组建立健全党建工作责任制，探索建立巡察制度，积极支持省纪委派驻省总工会机关纪检组工作，层层传导压力、落实责任。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，召开全省工会党风廉政建设工作会议，举办全省工会纪检干部培训班，制定省总工会机关权力事项规范运行与管控制度，开展落实中央八项规定和省委十项规定精神情况专项检查。从严从实抓好巡视整改工作，省总工会党组主动支持配合省委第二巡视组开展巡视工作，坚持即知即改、立行立改，研究制定了43条整改措施，狠抓整改落实。加强建章立制，在党的建设、落实“两个责任”、干部队伍监督管理、作风建设等方面共制定和修订12项制度，努力形成常态化、长效化的工作制度和机制。
工会其他各项工作也取得了新的进展。积极做好工会外事及港澳台工作，成功举办“2016’江苏·新北劳工兄弟情——劳工福祉研讨会”。省各产业工会主动与对口部门和行业协会沟通联系，开展具有行业特色的建功立业和维权服务工作，促进了产业改革发展。工会审计监督、资产监管、对口援疆援藏等工作进一步加强。
回顾过去一年来的工作，全省各级工会和广大工会干部围绕党政大局、着眼职工需求，积极探索、大胆实践、勇于创新，作出了突出成绩。省总工会推进工会工作改革创新在全国工会系统改革工作推进会上作了交流发言。工会办公室、农民工维权服务、劳动法律监督、外事及港澳台等工作也在全总相关会议上介绍了经验。在此，我代表省总工会，向全省各级工会组织和广大工会干部表示衷心感谢！
但我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是：维权服务的针对性、实效性需要进一步提高，狠抓落实、提高执行力需要进一步强化，基层基础薄弱、活力不足的短板需要进一步补齐，工会干部队伍建设需要进一步加强，工会改革需要进一步深化。这些都需要在今后工作中有针对性地加以解决。
二、2017年工会工作任务
2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是全面落实省第十三次党代会部署的开局之年，也是工会改革推进之年。做好今年的工会工作，既具有许多有利条件，也面临新的挑战考验；既担负新的繁重任务，也面临新的更高要求。第一，从国内外环境看。国际形势总体于我有利，但不确定不稳定因素增多。国内经济呈现趋稳向好趋势，但经济运行仍面临许多压力，供给侧结构性矛盾突出，受市场环境偏紧和经营成本较高双重挤压，实体经济困难较多，中小微企业融资难融资贵问题尚未明显缓解，将对职工劳动就业、收入分配、社会保障等切身利益带来影响。工会工作既要更好地引导职工认清大势、坚定自信，为振兴实体经济多作贡献，又要凝聚人心、化解矛盾，努力维护劳动关系和谐和职工队伍稳定。第二，从发展取向工作导向看。省第十三次党代会突出以人民为中心的发展思想和以创新为引领的发展取向，绘就了未来五年江苏发展的美好蓝图，特别是明确提出“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”发展方略，为江苏确立了十分清晰的发展取向、工作导向和奋斗指向。刚刚召开的省“两会”对推进“两聚一高”作出具体部署，赋予了工会组织新的使命和责任。工会工作必须坚持服务大局和服务职工相统一，强化组织引领、强化维权服务，最大限度凝聚职工群众的智慧力量，为推进“两聚一高”新实践作出新贡献。第三，从推进工会改革创新看。深化改革，推进工会工作创新发展，是各级工会组织的共同政治责任。习近平总书记就工会等群团改革提出许多新思想新观点新要求，中央和省委作出许多重要决策部署，省第十三次党代会强调要加强和改进党对工会等群团组织的领导，推动群团改革取得实质性进展，这些都需要我们深刻领会把握、全面贯彻落实。而工会改革是一项系统工程，涉及组织体制、管理模式、运行机制、工作方式等方方面面，头绪多，任务重，需要由点到面、循序渐进，扭住关键、精准发力。省委已批准省总工会改革实施方案，但落实改革方案并示范带动市县工会改革任重道远，需要省市县工会上下联动、坚定信心和决心，推动工会改革创新不断取得实效。第四，从落实从严治党要求看。党的十八届六中全会提出全面从严治党新要求，体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放了进一步加强党的建设的明确信号。工会干部特别是领导干部要牢固树立抓好党建是最大政绩、不管党治党是严重失职的理念，全面从严加强工会党的建设，把工会系统各级党组织建设得更加坚强有力。
面对新的形势，2017年全省工会工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，全面落实省第十三次党代会、全省经济工作会议和全总十六届五次执委会决策部署，坚持围绕中心、服务大局，以迎接宣传贯彻党的十九大为主线，以工会改革创新为动力，以夯实基层基础为重点，以全面从严治党为保证，团结动员全省广大职工听党话、跟党走，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏建功立业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（一）深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届六中全会、省第十三次党代会精神，把广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。
把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重要政治任务。党的十八大以来，习近平总书记多次就工人阶级和工会工作发表重要讲话、作出重要指示，提出了关于工会自觉接受党的领导，关于坚持全心全意依靠工人阶级方针，关于把为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗作为新时期我国工人运动时代主题，关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路，关于大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，关于工会必须高举维护职工权益旗帜，关于工会必须坚持增强“三性”、去除“四化”改革方向，关于加强基层工会建设“三个着力”，关于把农民工这支工人阶级新生力量最广泛地组织到工会中来，关于加强新形势下工人阶级地位及工运理论研究等一系列新思想新观点新要求，极大地丰富和发展了党的工运理论，指明了新的历史条件下我国工运事业的前进方向。各级工会要坚持不懈地深入学习贯彻，纳入“两学一做”学习教育和工会干部培训计划，继续举办全省工会领导干部学习会，通过集中轮训、专题辅导、研讨报告等多种形式，深刻领会精神实质，自觉坚持党的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路。
进一步学习宣传贯彻党的十八届六中全会和省第十三次党代会精神。六中全会正式确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，是关系党和国家事业长远发展的大事，充分体现了工人阶级的强烈愿望和坚定意志。要分层次、分阶段、有重点地组织工会干部继续深入学习六中全会精神，提高政治站位，坚定政治方向，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，经常主动自觉向党中央看齐，坚定不移地维护党中央权威、维护习近平总书记的核心地位。要把学习贯彻六中全会精神与学习贯彻省第十三次党代会精神结合起来，采取更加生动活泼的形式、用职工群众听得懂的语言做好宣传贯彻工作，联合省委宣传部组织省党代会精神知识竞赛，在“江苏职工之家网”开展学习宣传省党代会精神百题问答，使中央和省委精神广泛深入人心。要深入分析研究经济发展新常态下工会工作的特点和规律，积极探索组织、引导、服务职工和维护职工合法权益的新思路新模式新途径，把学习成效转化为推动全省工会事业发展的具体实践。
突出迎接宣传贯彻党的十九大这条主线，多做坚定信心、凝聚共识的工作，深化拓展“中国梦·劳动美·幸福路”等主题教育，开展“喜迎十九大、永远跟党走”系列活动，通过群众性宣传宣讲、大讨论、主题读书征文、演讲比赛及职工微电影大赛等多种形式，引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观，进一步增强“四个自信”，坚定永远跟党走的信念。多做鼓舞士气、振奋精神的工作，充分利用工会宣传教育阵地和网站、微信微博等新兴媒体，深入推进“网聚职工正能量，争做中国好网民”主题活动，动员职工群众广泛参与家庭文明建设，注重家庭家教家风，弘扬主旋律、唱响奋进歌、提振精气神，以良好精神状态迎接党的十九大。
（二）扎实有序推进工会改革创新，团结带领广大职工为聚力创新、推动经济平稳健康发展建功立业。
牢牢把握工会改革的正确政治方向。认真落实省委审批的省总工会改革实施方案，紧紧围绕保持和增强“三性”这条主线，坚持问题导向，强化改革意识，坚决克服“四化”现象，突出改革的重点任务，改革和完善工会的组织体制、管理模式、运行机制，创新工作理念，改进服务职工、服务基层的方式方法，强化对基层工会工作的保障和指导，强化联系服务职工的意识、能力、效果。要精心组织实施，层层压实责任，深入细致地做好思想政治工作，引导机关党员干部讲政治、顾大局、守纪律，旗帜鲜明地支持、参与改革，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，有力有序推进改革。要着力健全完善相关制度措施，推进各项改革综合配套、形成整体，切实完成好省总工会改革任务。
加强对全省各地工会改革的引领和示范。指导推动各设区市和县（市、区）总工会贯彻中央、省委关于群团组织改革的决策部署，在同级党委领导下，结合自身实际，跟进对接上级工会的改革思路和举措，制定改革方案，积极部署推进本级和所辖工会改革，将工会改革向纵深推进、改革成果向基层延伸。鼓励基层工会发挥首创精神，从各自实际出发，把深化改革与工会建设结合起来，稳步推进网上工会建设，运用网络和新媒体建立与各行各业职工群众的广泛联系，把准职工需求脉搏、凝聚职工力量、解决职工问题，不断提升运用网络服务职工群众的能力。认真贯彻落实《全国工会网上工作纲要》《全省“互联网+”工会工作建设方案》，进一步推进市县“互联网+”工会服务平台建设，向乡镇（街道）、开发区（园区）、村（社区）和企事业单位延伸，将工会创业就业服务、困难帮扶、法律援助、教育培训、入会建会、政策咨询、职工活动等工作在网上运行，使职工群众能够便捷地找到“网上职工之家”，使工会组织和工会工作实现“线上线下两条线、虚拟现实两空间”的全面有效覆盖，让广大职工切实感受到改革带来的实效。
团结动员广大职工为高水平全面建成小康社会建功立业。深化“建功十三五、建设新江苏”主题劳动竞赛，围绕推进“两聚一高”在2017年全省重大创新载体、重大产业、重大民生工程、重大生态环保、重大基础设施项目中选取10个项目开展示范性劳动竞赛，组织职工为高起点高标准建设、高水平高效率推进重大项目建功立业。广泛开展职工科技创新活动，继续评选省职工十大科技创新成果、十大先进操作法，推荐其中优秀成果参评全国和省科学技术进步奖。深化“五小”竞赛和先进制造、绿色制造竞赛活动，促进企业降本增效，提高劳动生产率和全要素生产率，在深化供给侧结构性改革、振兴实体经济中发挥工人阶级主力军作用。进一步叫响做实“江苏工匠”、“劳模创新工作室”等品牌，联合省有关部门开展首批江苏工匠选树活动，新建100个省以上劳模创新工作室，引导职工树立执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，立足岗位、精研技艺、创新创优。深入实施职工素质建设工程，深化职工职业道德建设，不断提高职工岗位奉献和成才意识。建立健全培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职工职业技能发展机制，继续深入开展全省职工十大职业技能竞赛，培养梯次合理、素质优良、新老衔接的技能人才队伍。进一步做优做强工人文化宫，深化“书香企业”创建和职工读书活动，巩固和新建一批职工书屋示范点，大力发展职工电子书屋和手机阅读，丰富职工精神文化生活。
高度重视新时期产业工人队伍建设。产业工人是工人阶级的主体力量，要认真贯彻中央部署要求，推动党委政府加快产业工人队伍建设改革，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，建立健全党委领导、政府负责、工会推动、企业和学校等共同参与的工作格局。创新产业工人发挥骨干作用的载体方式，加大对产业工人创新创效扶持，鼓励有条件的地区、产业工会建立职工创新创业基地，设立职工创新补助资金，扶持职工创新项目开发、专利申请、成果转化，引导产业工人大胆创新、敢于突破，在大众创业、万众创新中发挥领军作用，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，为江苏实施创新驱动发展战略、建设制造业强省提供人才保证。
（三）加大深化供给侧结构性改革中维权服务、精准帮扶力度，让职工群众在聚焦富民中有更强获得感和幸福感。
突出维护职工劳动经济权益。积极参与涉及职工权益的法律法规和政策的制定、修改，推进《江苏省女职工劳动保护特别规定》制定。高度关注去产能过程中职工权益维护问题，发挥职代会在钢铁煤炭等行业化解过剩产能、企业关停并转迁和处置“僵尸企业”中的作用，协助党政有关方面做好职工的思想引导、转岗安置、就业培训等工作。省总工会设立服务供给侧结构性改革专项资金，补助相关地方工会协助做好分流安置职工、维护职工权益工作。以非公有制企业为重点，大力推进集体协商，加快建立区域性、行业性集体协商制度，进一步推动协商完善企业薪酬制度，推动建立健全企业工资分配共决机制和以一线职工为重点的工资正常增长机制，促进企业和职工合作共谋、分享共赢。高度重视解决拖欠工资特别是拖欠农民工工资问题，会同政府有关部门开展督促检查，积极为权益受到侵害的困难职工、农民工提供法律援助服务。建立健全企事业工会劳动保护工作体系，深入开展群众性安全监督检查活动和“安全隐患随手拍”活动，加强工会劳动保护监督检查员片区服务站建设，创新加强“网上安康课堂”建设，保障职工群众生命安全和职业健康权益。开展全省职工健身健康促进活动，推动“健康江苏”建设。
积极构建和谐劳动关系。贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，进一步推进以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系建设，在中小企业相对集中的地方和产业集群推行区域（行业）职代会制度，加强厂务公开制度规范化建设，推动企业广泛深入开展多形式、多层次的协商民主。推进国有及国有控股企业率先依法建立职工董事制度，引导和支持混合所有制公司、非公有制公司董事会设立职工董事，督促设立监事会的各类公司依法建立职工监事制度。深化和谐劳动关系创建活动，加强劳动关系和职工队伍情况分析研判工作，深入开展工会劳动法律监督“四季行”活动，密切与人社、司法行政等部门和法院的联系协作，推进工会调处与劳动监察、仲裁以及法院审判的有效衔接，建立健全劳动争议联动调处机制，有效化解劳动关系矛盾。大力推进工会法律援助服务站点建设，发挥好公职律师、职工法律援助律师团和阳光法律援助志愿者这三支队伍的积极性，为职工提供更加专业有效的法律援助和法律服务。加强舆情监测分析，及时处置舆情事件。继续做好职工信访、社会综治和维护稳定等工作，充分发挥工会在社会综合治理、平安江苏建设、维护社会稳定中的积极作用。
扎实开展困难职工精准帮扶工作。富民是江苏全面小康建设的“现实短板”，要加大为职工办实事解难事力度，把帮助困难职工解困脱困工作融入全省脱贫致富奔小康工程，继续落实“四个一批”要求，重点关注苏北及苏中部分欠发达地区困难职工群众，开展分类帮扶、精准帮扶，全年建档困难职工家庭解困脱困率达20%以上，确保在高水平全面建成小康社会的路上一个不少、一户不落。拓展困难职工帮扶中心（职工服务中心）和站点服务功能，深化送温暖工程、金秋助学、结对帮扶、农民工平安返乡等工会品牌工作，让困难职工得到更多实惠。以职工需求为导向，以“四个一”（一片心、一叠卡、一张网、一个家）为抓手，加强服务职工工作，实现服务职工更有力、更便捷。以职业介绍、技能培训、创业扶持为重点，深化技能培训促就业、就业创业援助月行动，根据市场需求设置培训专业，鼓励职工创业致富带动就业，提高工会就业创业服务的精准度。依法维护女职工的合法权益和特殊利益，融合各方资源推动女职工“五件实事”目标落实。
强化农民工入会和服务工作。继续推进重点领域、重点行业农民工入会工作，着力解决劳务公司建会难问题。试行网上申请入会、在农民工集聚地设立流动服务窗口等，方便、快捷地组织农民工入会，不断扩大工会组织对农民工的覆盖面。开展对农民工法律宣传服务活动，加强对农民工特别是新生代农民工的思想引领、人文关怀、困难帮扶和法律援助，实施农民工学历与能力提升计划，省总工会安排500万元专项资金，发挥工会职工学校、干部学校、业余学校等作用和“江苏工会学院”职工教育网络平台优势，采取与高校合作等多种方式，组织农民工和一线职工参加学习，提高技能学历，增强就业本领，示范和激励广大职工形成学技术、练技能、创一流的热潮。
（四）开展“强基层、补短板、增活力”行动，进一步夯实工会工作的基层基础。
继续推进基层工会组织建设。在工会系统开展“强基层、补短板、增活力”行动，把推进非公有制企业工会组建工作作为工会基层建设的重点，采取“单独建、联合建、挂靠建”等方式，推动符合条件的非公有制经济组织独立建立工会，因地制宜推进楼宇工会、园区工会、商圈工会、市场工会等联合基层工会建设。学习借鉴上海宝山区顾村镇等非公企业建会经验，坚持职工主体地位，依靠职工建会，探索实行职工企业体制外单体入会和网上入会，做到依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，真正使基层工会建起来、转起来、活起来。加强会员会籍管理，健全会员档案，规范会员关系接转，完善“源头入会、凭证接转、属地管理”机制，运用互联网等现代信息技术手段逐步建立全省工会会员管理系统、工会组织管理系统，推动工会组织建设规范化、信息化。
深化职工之家建设。按照“会站家”一体化思路，进一步加强实体化建家工作，拓展服务内容，加大硬件投入，打造综合服务职工阵地。推进联合职工之家建设，解决小微企业无活动阵地、单独组织职工开展活动难等问题。深化会员评家活动，推动向分工会、工会小组及工会委员延伸，增强评议实效。把工会资源向基层倾斜、力量向基层集中，加大工会经费对下补助力度，将全省工会经费全年收入的85%留在设区市、县（市、区）和基层工会，省总工会本级留用10%中的70%用于对市、县（市、区）和基层工会的补助，提高服务职工和基层的实力水平，更好地为职工群众做好事办实事解难事，使“职工之家”和“娘家人”称号更加名副其实。
进一步加强工会干部队伍建设。规范基层工会民主选举，选优配强基层工会干部。加强乡镇（街道）、开发区（园区）工会干部队伍建设，推动各地按规定配备工会专兼职主席、副主席和工作人员。拓宽工会干部来源渠道，推动和指导基层工会通过新增兼职、挂职副主席和工会干部等方式，优化工会干部队伍结构，并注重在基层一线劳模先进和优秀职工中选配工会干部，完善基层工会委员会的人员构成。加强工会社会工作专业人才队伍建设，积极争取政府有关部门支持，促进工会社会工作专业人才队伍向专业化、职业化方向发展。强化工会干部教育培训工作，突出上岗培训和非公企业工会干部培训。
（五）全面从严加强工会系统党的建设，营造风清气正的政治生态。
更加自觉有力担负起管党治党的责任。以党章为根本遵循，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，以工会领导机关的党组建设为引领，以领导班子中的领导干部为重点，以党支部建设为基础，切实履行全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求落实到工会党建工作中。加强工会干部思想政治建设，坚持共产党人价值观，依靠文化自信坚定理想自信，抓好工会意识形态工作，进一步加强和规范新形势下党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
切实强化党内监督。强化各级工会党组的监督责任，充分发挥工会基层党组织、广大党员的监督作用，用好批评和自我批评有力武器，从严落实民主集中制，自觉接受各方面监督。加强工会经费审查审计监督，积极探索工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督相结合的立体经审监督体系，不断扎紧制度笼子。把党内监督与职工群众监督结合起来，进一步筑牢工会系统全面从严治党的政治根基。
深入推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持标本兼治，把纪律和规矩挺在前面，运用实践好监督执纪“四种形态”，进一步建立健全制度机制，强化制度执行，引导工会干部在讲纪律守规矩上走在前头。驰而不息加强工会作风建设，巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决贯彻中央八项规定和省委十项规定精神，县级以上工会领导机关在乡镇（街道）工会建立联系点，按照开展“大走访大落实”活动要求，组织工会干部“进企业、当工人、同劳动”，沉下心来摸实情，扑下身来办实事，问需企业、问计职工，推动工会工作落地生根。
统筹做好工会各项工作。落实《中华全国总工会关于深入推进产业工会工作创新发展的意见》精神，健全产业工会组织体系，充分发挥产业工会在维护产业职工合法权益、协调产业劳动关系、加强产业职工队伍建设、促进产业改革发展中的重要作用。强化工会资产监管工作，进一步推进工会企事业单位改革发展。深入调查研究，扎实开展第八次全省职工队伍状况调查，努力形成有情况、有分析、有建议的高质量调研报告，积极向省委报告有关情况，推动加强职工队伍建设。深化与国外及港澳台工会和劳动界的交流与合作，更好发挥“苏台劳工一家亲”品牌作用。
同志们，新的一年工会面临的任务更加繁重、责任更加重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和全总领导下，锐意改革创新，积极奋发进取，团结动员广大职工为促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，凝心聚力推进“两聚一高”新实践作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
江苏省总工会办公室 2017年2月 日印发